CHIPS: дорогой закон с непонятными последствиями
Писать об очередной попытке правящих Америкой старичков-демократов спровоцировать угрожающий жизни рост напряженности на планете (это про то ли визит спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси на Тайвань, то ли про его отмену, если что) уже неловко. Поэтому посмотрим на чуть более мирные инициативы, исходящие от властей США: закон о локализации производства микрочипов на американской территории, который, собственно, и называется – CHIPS. Лоббисты потратили нескольких месяцев, старательно внушая законодателям, что без субсидий на миллиарды долларов будущее американского производства микрочипов практически обречено. И своего добились – закон принят, по нему происходит выделение 54 миллиардов долларов на те самые субсидии, из них 39 миллиардов долларов предназначены для сектора коммерческого производства.
При этом чаще всего аргументом в поддержку этой законодательной инициативы выступали соображения национальной безопасности. «Без внутреннего производства критически важных компонентов во время длительного конфликта США могут рискнуть исчерпать запасы высокоточного оружия». Кивали на тот факт, что в российских системах вооружения на Украине компьютерные компоненты западного производства чуть ли не из бытовой техники (если верить источникам газеты The Washington Post), чтобы «заполнить пробел, вызванный западными санкциями» - вот, мол, до чего может довести дефицит микрочипов.
И тут возникает вопрос – а почему тогда основные средства идут в коммерческий сектор, а не подрядчикам Пентагона? Потому что микросхемы, которые используются в военной технике США, специализированные интегральные схемы (ASIC), уже изготавливаются оборонными подрядчиками. Схема работы была запущена к августу 2021 года, через программы Национального акселератора технологий в сфере безопасности (NSTXL). А инициаторами законопроекта и, соответственно, вложений в коммерческий сектор стала недавно созданная Коалиция за полупроводники в Америке (SIAC). И эту организацию создали такие корпорации, как Amazon, Cisco, Google, Apple, Microsoft и Dell. Целью создания Коалиции они определяют «защиту экономики США от дефицита предложения чипов, столь необходимых для высокотехнологического производства».
И тут появляется ещё один вопрос – а почему в США все так уверены, что производство полупроводников на американской почве вышеперечисленными компаниями будет зарезервировано для американских же потребителей? В марте 2022 года президент США Джо Байден «санкционировал крупнейшее в истории изъятие топлива из Стратегического нефтяного резерва, якобы для увеличения внутреннего предложения и снижения неприемлемо высоких цен. Но покупатели нефти не ограничены в том, что они с ней делают, и часть ее экспортировалась на зарубежные рынки». Производители компьютерных чипов точно так же будут продавать их тому, кто предложит самую высокую цену, независимо от того, кто является покупателем. Как и нефтяные магнаты, изготовители микросхем не хотят рыночного изобилия и излишне снижать ценных. Это означает, что они будут избегать «чрезмерного» создания необходимых для такого изобилия производственных мощностей, ведь они не «повязаны» армейскими контрактами. Следовательно, закон со звучным именем CHIPS вряд ли существенно увеличит общее предложение компьютерных чипов на американском рынке.
Никита Куркин, политолог-американист, специально для @mincerchannel